隨著科技的不斷發展和進步，通信技術數字化已成為大勢所趨。如今，公眾移動通信早已實現了模擬向數字的跨越, 并在加速向3G、4G演進。數字集群通信系統也已擁有TCTRH、iD�N和G〇TH、GT800等成熟的數字集群通信體制。 而相比之下，占據專業無線電通信較大份額的公眾對講機卻一直未能跟上數字化的腳步。1993年，歐洲電信標準協會 (6TSI)提出了數字無中心自集群系統標準（DSRR)后，卻遲遲未能推出相應產品。直到2007年，美國摩托羅拉才生 產出基于DMR的商用型公眾數字對講機產品。目前，我國各行業所使用的6000萬~ 7000萬部公眾對講機中，90% 以上是模擬對講機，公眾對講機的數字化進程已遠遠落后于時代需求。對我國而言，以市場需求為導向，積極推動對講 機模擬轉數字的進程，對促進我國對講機產業持續健康發展具有十分重要的意義。
1.我國公眾對講機產業發展現狀

傳統的模擬對講機由于受話音質量 差、保密性不高和頻率利用率低等因素 的影響必將逐步退出市場，數字對講機 取代模擬對講機不僅是技術進步的必然, 也是市場的迫切需求。2009年12月， 工信部發布《關于150MHz、400MHz 頻段專用對講機頻率規劃和使用管理有 關事宜的通知》，要求從2011年開始停 止模擬對講機型號核準，經5年的過渡 期后，實現數字對講機完全取代模擬對 講機的目標。

當前,在產業政策和技術進步的雙重 推動下,我國對講機產業正處于模擬向數 字快速轉換的關鍵變革時期。為此，如何 抓住機遇，充分發揮我國對講機產業的優 勢,迅速提升我國對講機產業的整體水平, 縮小與發達國家之間的差距,是產業界和 政府主管部門需要共同破解的課題。

(1)我國對講機產業存在的一些問題

在全球對講機市場中，曰本和美 國的對講機企業（如摩托羅拉、健伍、 ICOM等）占據了對講機的高端市場。 我國絕大部分對講機生產企業規模相對 較小，研發能力低下或根本沒有研發能 力，產品主要面向中低端市場。在全球 的對講機市場中，國內企業占據了 80% 左右的市場份額，但大都是低端產品， 品牌知名度低、附加值少，導致整體產 值很低，銷售額只占到全球市場的20%
左右。摩托羅拉、健伍、ICOM,雖然 只占有全球對講機市場銷售量的20%， 但卻占據了全球對講機銷售額的80%。

以福建泉州為例，無論是模具、配 件還是整機生產,多數企業規模偏小，以 模仿制造、代工為主，未建立必要的研發 機構；企業研發及設備投入較少,工藝比 較粗糙，產品技術含量較低，低水平同質 化競爭嚴重。近年來，雖然生產工藝、管 理水平及效率有了較大提升，但利潤卻 逐年下降，產業整體競爭力較弱。主要 表現在：

國內多數對講機企業是小作坊或

家庭式企業。這些企業管理水平不高、 技術水平低下、生產規模小，主要以仿 制熱銷型對講機為主，產品質量較差， 價格戰成為企業間最常用的競爭手段。

大部分企業缺乏技術創新能力。目 前，除個別規模較大的企業外，我國對 講機產業整體處于產業鏈的末端，研發 經費及設備投入不足，無自主知識產權 和技術研發能力，無法開展數字對講機 等新產品的研發測試。例如2010年，泉 州市對講機生產企業總體投入的研發經 費還不足當年對講機總產值的4%,絕 大部分企業甚至根本沒有研發資金。這 些缺乏研發能力和技術創新的企業無法 形成合力，難以形成產業整體優勢。

缺乏自主知識產權，技術尚未芫全 成熟。目前，我國具有完全自主知識產 權的數字對講機標準尚未正式推出。相
反，美國和曰本分別在2007年和2008 年就開始推出基于歐洲標準（DMR與 DPMR)的數字對講機產品，并廣泛向 全球市場銷售。目前這些高端對講機產 品的主要市場在北美地區，其售價遠高 于我國的對講機產品。如摩托羅拉公司 數字對講機的平均銷售價格約為每臺 5000多元人民幣，而我國絕大多數企 業模擬對講機的平均銷售價格每臺約 150元人民幣，相差30倍以上。在我國 數字對講機標準沒有出臺前，國外的企 業已開始在中國銷售歐洲標準的數字對 講機，國內的部分相對有實力的對講機 企業，也已開始用歐洲的標準研發高端 數字對講機產品。但是，由于技術并不 成熟，且主要采用國外的通用芯片及技 術解決方案，這使得他們生產的數字對 講機售價過高，無法完成替代模擬對講 機的使命。

(2)我國在對講機產業轉型升級 方面的優勢

①規模及市場優勢 雖然我國只占據對講機低端及部分 中端市場，但不可否認，我國已成為全球 最大的對講機生產基地,也是全球最具有 發展潛力的對講機市場。其中，福建省和 廣東深圳已成為對講機生產中心。據粗略 統計,僅在泉州市,生產模擬對講機及配 件的企業、個體工商戶及家庭作坊式小廠 就有約200家，從業人員有5萬人，另有 在外營銷人員近2萬人#產700萬~ 800
萬部對講機及配套產品，約占全國對講機 產量的70%,占全球對講機產量的一半多。

同時，我國擁有極為龐大的對講機 消費市場。據估計，未來5年僅在我國 就有7500萬部數字對講機的市場容量， 這是一個接近千億元的市場。如果能把 握好這一市場機會，我國的對講機產業 將迎來新的發展高潮。

②產業鏈優勢

經過20多年的發展，我國對講機 產業因切合國情、價格低廉，得到了較大 的發展。如福建泉州，該地區對講機企 業密集，市場占有率高，從配件到整機生 產都已經比較成熟，已形成了產業集聚 優勢,有利于推動區域經濟的高速增長， 有利于吸引資金和技術，從而提高企業 的競爭力。

另外，我國對講機市場營銷網絡和 渠道比較完善，已遍及世界各地，為產業 的發展提供了很好的條件。

③成本優勢

我國低成本的藍領工人群體龐大， 而且擁有數目極其龐大且相對西方同行 薪酬成本較低的研發人才；在對講機的 生產規模化及產業鏈相對比較成熟的基 礎上，有利于原材料的成本控制，有效降 低產品的生產成本；對講機企業絕大多 數屬于中小型企業，規模較小，在企業的 管理運營方面支出較少。

④政策優勢

2007年9月13曰，信息產業部發 布了信無函[2007]81號文件“關于發布 《數字對講機系統設備無線射頻技術指 標要求》試行的通知”,標志著我國數字 對講機市場開始啟動。為進一步促進數 字對講機的健康發展,2009年12月，工 信部無線電管理局發出通知，提出了以 數字對講機逐步代替模擬對講機的規 劃，為對講機產業的轉型升級奠定了基 礎。

近幾年來，政府相關部門大力支持 對講機產業轉型升級，取得了積極的進 展。在技術創新方面，值得關注的是， 2011年9月23曰，福建聯拓科技有限 公司發布了自主研發的國內首款數字對
講機專用芯片LT1801A。該款芯片的成 功研發，以及該公司在ARC數字對講 機技術標準領域的突破，標志著我國已 逐步形成具有自主知識產權的數字對講 機核心體系，打破了國外企業在該領域 的技術壟斷和壁壘。

在國家產業政策的大力支持下，相 關企業在專用芯片、標準等方面取得的 突破性成果，使政府相關部門看到了發 展數字對講機的良好前景。應該說，我 國部分地區的相關企業已具備了發展數 字對講機的技術和產業基礎，只要拓展 思路并采取積極措施，完全可以在近幾 年把數字對講機做成一個大產業。近兩 年來,各地政府相關部門不斷完善政策， 把數字對講機作為一個新型產業加以 推動和扶持。比如，泉州市人民政府在 2011年年底出臺了《關于加快推進泉州 市數字對講機產業發展的若干意見》， 明確提出了扶持數字對講機產業發展的 具體措施，試圖將傳統的對講機之鄉打 造成數字對講機產業化的核心基地。

2.積極推動我國對講機產業數字化

目前,對講機的數字化進程已不可阻 擋。在這個進程中，無線電管理機構應充 分利用自身在管理和資源方面的優勢,積 極發揮政策導向、技術支持以及輔助決策 的作用，為對講機數字化助一臂之力。

(1)發揮管理優勢，促進產業轉型

升級

無線電管理機構及政府相關主管部 門應當充分發揮管理優勢，引導數字對 講機產業健康發展。從標準制定到行業 規范、從芯片到終端、從終端到系統、從 無中心到有中心以至整個產業化，無線 電管理機構及政府相關主管部門都應發 揮協調和支撐作用，及時制定行業準入 標準、規范產業無序競爭行為，并在資 金等方面給予大力扶持；同時，要鼓勵和 支持企業開發擁有自主知識產權的核心 技術，要協調其他經濟管理部門,有意識、 有重點地扶持部分實力較強、規模較大 的本土企業，大力促進企業間的兼并組 合和強強聯合，擴大對講機企業的市場
份額，為對講機產業的轉型升級奠定堅 實的基礎。

(2)利用檢測資源，為產業發展服務

隨著對講機模轉數工作的著力推 進，對講機企業在創業初期或生產轉型 期，都面臨著檢測設備缺乏等問題，有的 企業甚至連基本的檢測條件都不具備， 更談不上控制產品質量和研發新產品。 在這方面，無線電管理機構擁有獨特的 優勢，可以利用自身的檢測設備和技術 優勢，充分發揮資源聚集效應和系統集 成作用，建設產業技術服務平臺，實現檢 測設備、技術能力的共享，為產業升級轉 型提供急需的技術服務。

(3)加強協調溝通，促進產業交流

合作

無線電管理機構應積極充當政府與 對講機產業之間的聯系人，協助做好企 業與政府相關決策部門的溝通交流工作。 同時，充分發揮各類通信技術研究中心、 產業聯盟以及行業協會等組織的作用，建 立產業內部企業間以及技術人員間的溝通 交流機制。通過定期主持召開研討會、發 布行業信息、協作開展技術交流以及培 訓等方式來加強信息和技術交流，探討 解決產業發展過程中出現的各種問題。

(4)加強市場監管，有效維護電波

秩序

對講機調度便捷、費用低廉、組網靈 活方便，且對講機的使用范圍十分廣泛。 隨著對講機模擬轉數字進程的不斷加快, 對講機的設臺數量也將不斷增多，而非 法設置使用的對講機很容易對正常的無 線電業務產生干擾。在模擬對講機的監 督管理方面，無線電管理機構只能通過 經常性執法巡查、監測警示等有限的手 段進行管理。而隨著數字對講機的不斷 發展，無線電管理機構應當進一步采取 措施，加強對數字對講機的管理,有效維 護空中電波秩序。一旦發現數字對講機 的非法設臺和干擾行為，要快速查找干 擾源,依法懲處違規設臺行為。